Innovaatiotyöhön laitetaan rahaa, mutta muutakin tarvitaan 1.1.1970 Valmetin uusi paperi- ja kartonkikoneiden Sleeve Roll -teknologia, jota se on pitkään kehittänyt, on onnistunut innovaatio. Sleeve Roll -teknologia ja sitä varten suunniteltu Valmet Sleeve Roll Belt palkittiin joulukuussa Ranskassa Palme d’Or -innovaatiopalkinnolla. Sleeve Roll -teknologia tekee paperi- ja kartonkikoneen viiraosasta energiatehokkaamman. Viiraosan tehtävä paperikoneessa on poistaa vettä ja tehdä paperimassasta tasainen arkki, joka kulkee koneen läpi. – Aikaisemmin viiraosalla vesi poistettiin pelkästään alipaineen avulla, mutta nyt uuden teknologian avulla vesi poistetaan puristamalla, Valmetin tuotekehitysinsinööri Tuuli Silomaa kertoo. – Tämä on alaa mullistava keksintö. Viiraosan energian kulutuksessa tulee jopa kymmenen prosentin säästö. Innovaatioiden tarpeellisuudesta vahva yksimielisyys Suomessa ollaan yksimielisiä siitä, että maa tarvitsee innovaatioita. Eduskunta hyväksyi joulukuussa oppositionkin tukemana tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituslain, jolla tavoitellaan vuoteen 2030 mennessä tutkimusrahoituksen määrän nostamista neljään prosenttiin bruttokansantuotteesta. Rahaa siis on tutkimukseen ja tuotekehitykseen, mutta mitä muuta tarvitaan, että innovaatiotyö onnistuu? Tuuli Silomaan mukaan tuotekehityksessä on tärkeää päästä käytännössä kokeilemaan uutta ideaa. Valmetilla on muun muassa Silomaan työpaikalla Jyväskylän Rautpohjassa kaksi paperi- ja kartonkikonetta innovaatioiden testausta varten. – Sleeve roll -teknologiaa on hyvin intensiivisesti testattu, ja on saatu paljon arvokasta tietoa. Valmetilla on Silomaan mukaan tuotekehityksessä ja tutkimuksessa yli 400 asiantuntijaa työssä. Valmetin tuotekehitysinsinööri Tuuli Silomaan mukaan tuotekehityksessä on tärkeää päästä käytännössä kokeilemaan uutta ideaa. – Yhteisö on innovaatiotyössä tärkeä, hän sanoo. Kun jollain on idean raakile, sitä kehitetään yhdessä. Psykologinen turvallisuus työyhteisössä kannustaa kokeilemaan Tutkimus ja innovaatiot ovat Teknologian tutkimuskeskuksen VTT:n ydinosaamista. – VTT:ssä on viime aikoina panostettu tunnejohtajuuteen ja keskitytty huolehtimaan siitä, että työntekijöillä on työpaikalla psykologisen turvallisuuden tunne ja mahdollisuus tuoda esille kaikenlaisia mielipiteitä, kertoo VTT:n Hiilineutraalit ratkaisut -liiketoiminta-alueen johtaja Jussi Manninen. VTT:n Hiilineutraalit ratkaisut -liiketoiminta-alueen johtaja Jussi Manninen korostaa ettöinnovaatiotoiminnassa tarvitaan avointa keskustelua ja luottamusta työyhteisön jäsenten kesken. – Innovaatiotyössä pitää käydä avointa keskustelua. Tämä on sellainen bisnes, jossa pitää voida tehdä virheitä ja oppia niistä. – VTT:n työ on luonteeltaan soveltavaa tutkimusta, eikä pelkästään tiedon tuottamiseksi tehtyä tutkimusta, Manninen toteaa. Työssä pitää olla tavoitteita, mutta tutkimusvalinnat tekee tutkimustiimi. – Ylhäältä päin ei voi sanoa, että tutkikaa tätä. Voidaan sanoa, mitä vaikuttavuutta haetaan. Käymme jatkuvaa dialogia organisaatiossa siitä, että tavoitteet ja valinnat ovat linjassa keskenään. Uusi haaste työpaikan olosuhteissa on Mannisen mukaan se, miten saada aikaan hyvä työilmapiiri, kun työ ei enää ole paikkasidonnaista. Yhteisöllisyys on VTT:lläkin tärkeää. – Sitä emme ole vielä löytäneet, miten säilyttää yhdessäolon henki, kun ihmiset tekevät entistä enemmän työtä etänä. Epäformaalit kahvipöytäkeskustelut, jotka ovat tärkeitä sekä innovatiivisuuden että yhteisöllisyyden kannalta, ovat siirtyneet formaaleiksi keskusteluiksi. Manninen nostaa vielä esille kaksi tekijää, jotka ovat oleellisia innovaatiotyössä. Ensimmäinen on pitkäjänteisyys. – Se mitä nyt tulee tietoon VTT:n työstä, on vain jäävuoren huippu. Osa on ollut kehitteillä hyvinkin pitkän aikaa. Toinen oleellinen asia on jatkuva kilpailu osaajista sekä kotimaasta että ulkomailtakin. Yhteisöistä voimaa innovaatioihin – Innovaatiot syntyvät ekosysteemeissä, toteaa yrittäjä ja ekonomi Petri Vilén. Hän on hiljattain kirjoittanut innovaatioista ja niitä kehittävistä yhteisöistä kirjan ”Ratkaiset yhteisöt”. Ekosysteemeillä Vilén tarkoittaa ajan kanssa kehittyneitä yhteisöjä, jotka koostuvat ihmisistä ja eri organisaatioista, joilla on yhteinen tavoite kehittää uusia ratkaisuja tärkeäksi koettuihin haasteisiin. Vilén tuntee alan, hän on ollut kolmen start up -yrityksen toimitusjohtaja sekä Slush-tapahtuman pääkuraattori. Yrittäjä ja ekonomi Petri Vilén sanoo, että Suomessa on tehty hyviä päätöksiä kasvuyritysten työn helpottamiseksi. Valtion tuki innovatiivisten kasvuyritysten alkuvuosina on tärkeää. – Innovaatiotyö on kymmenen viime vuoden aikana saanut Suomessa moninkertaisen määrän ulkomaisia pääomia aikaisempaan verrattuna, Vilén sanoo. Samalla osaamisen ekosysteemi on kehittynyt. – Osaaminen on kertautunut, kun 2000-luvun alkupuolen teknologiayhtiöiden osaajat ovat siirtyneet eteenpäin uusiin yrityksiin. Vilénin mukaan pitkään kehittyneet ekosysteemit ovat kestävällä pohjalla. Kehityksen myötä niihin on tullut resilienssiä. – Suomessa on myös tehty hyviä päätöksiä kasvuyritysten työn helpottamiseksi. Valtion tuki innovatiivisten kasvuyritysten alkuvuosina on tärkeää, sillä pääomasijoittajat ovat kriittisiä alussa olevien yritysten kanssa, Vilén sanoo. – Pieniä byrokraattisia esteitä, liikkeelle lähdön kitkaa, on poistettu. Innovaatiorahoituksessa esimerkiksi BusinessFinland on mukana hyvällä hengellä. Byrokratiaa olisi vielä karsittava, että suomalaiset yritykset saisivat maailmalta parhaita osaajia. Myös julkisia hankintoja voisi suunnata entistä enemmän innovatiivisiin kohteisiin. Epäonnistumisen pelkoa vai onnistuneen kokeilun hakemista Insinööriliiton kenttä- ja kehityspäällikkö Kalle Kiilin mukaan kokeilemisen kautta saa parhaan mahdollisen palautteen. – Epäonnistumisia ei ole, saadaan vain palautetta oikeasta ympäristöstä. Tässä olemme huonoja, pelkäämme epäonnistumisia. – Suomessa on paljon menestyneitä yrityksiä, jotka ovat merkkinä siitä, että innovaatiotyö osataan, Insinööriliiton kenttä- ja kehityspäällikkö Kalle Kiili sanoo. Kärki on kuitenkin kapea. Tärkein yksittäinen asia innovaatiotyön edistämiseksi olisi Kiilin mukaan se, että jatkuvan kehittymisen malli saataisiin syvemmälle pk-yritysten kulttuuriin, ja että sen merkitys aidosti ymmärrettäisiin suuremmissakin yrityksissä. – Jos henkilöstö saadaan työn arjessa kehittämään työtään, niin siinä innovaatiot syntyisivät pienistä puroista. Ei innovaatioihin mitään hopealuotia ole. Kiili sanoo olevansa sen koulukunnan tekijä, jossa uusia innovaatioita pitäisi päästä nopeasti kokeilemaan käytännössä. Jos työtä tehdään pari vuotta suljetussa ympäristössä, on vaikea tietää, miten asiat toimivat oikeassa toimintaympäristössä. Kokeilemisen kautta saa parhaan mahdollisen palautteen. – Epäonnistumisia ei ole, saadaan vain palautetta oikeasta ympäristöstä. Tässä olemme huonoja, pelkäämme epäonnistumisia. Jos kokeilussa ei tule haluttua, se ei ole epäonnistuminen, vaan onnistunut kokeilu. Hyvä, että siihen ei laitettu enempää energiaa. Teksti Anssi Koskinen
Akavan lausunto lukiokoulutuksen laatustrategian luonnoksesta 1.1.1970 Lausuntopyyntö lukiokoulutuksen laatustrategian luonnoksesta Lausunnonantajan lausunto Lausunnon tiivistelmä Akava pitää lukiokoulutuksen laatustrategian laatimista perusteltuna osana laadunhallinnan kokonaisuutta. Lausunnolla oleva luonnos ei kuitenkaan nykymuodossaan kirkasta lukiokoulutuksen laatutavoitteita riittävästi. Sen sijaan luonnos tiivistää jo vallitsevan tilanteen, jonka mukaan lukiokoulutus järjestetään lukiolain, -asetuksen ja opetussuunnitelman mukaisesti. Näin ollen strategialuonnos ei tuo uusia työkaluja paikalliseen laadunhallinnan kokonaisuuteen tai valtakunnalliseen ohjaukseen. Luonnoksen suurin puute on lukiokoulutuksen laatukriteerien puuttuminen, vaikka eduskunta on edellyttänyt, että lukiokoulutukseen tulee laatia laatukriteerit oppivelvollisten laadukkaan lukiokoulutuksen yhdenvertaisuuden takaamiseksi. Akava korostaa, että laadun kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä tulee jatkaa valmistelemalla säädökset koulutuksen järjestäjää sitovista, kansallisista laatukriteereistä. Johdanto Johdannossa korostetaan pitkäjänteistä ja tietoperustaista kehittämistä. Strategiassa tietoperustaisuus jää kuitenkin viittaukseksi erinäisiin jo olemassa oleviin mittareihin, kuten ylioppilastutkintoon ja kouluterveyskyselyyn. Ylioppilastutkintoon perustuva tiedonkeruu oppimistuloksista mittaa saavutettuja tuloksia kuitenkin vain osassa oppiaineita. Visio lukiokoulutuksesta ja lukiokoulutuksen laadunhallinnasta Laatukriteerien puuttuminen laadunhallinnan visiosta on selkeä puute. Lisäksi visiossa olisi suotavaa viitata olemassa olevaan lainsäädäntöön ja käyttää yhdenvertaisuus-käsitettä. Laadunhallinta suomalaisessa koulutusjärjestelmässä Itsearviointi on oleellinen laatuprosesseja ohjaava työkalu, mutta ei riittävä keino kansallisen laatuohjauksen takaamiseksi. Nykyisellään laatuprosessit eivät perustu yhteisiin kriteereihin tai sitä ei tehdä lainkaan. Karvin selvityksen mukaan koulutusjärjestelmän toimijoiden keskuudessa on eniten kehitettävää perusopetuksen ja lukiokoulutuksen järjestäjillä sekä varhaiskasvatuksen järjestäjillä. Keskeiset toimijat Kappaleessa on tunnistettu keskeiset toimijat. Toimintaympäriston kuvaus Toimintaympäristön kuvaus -luvussa on tunnistettu hyvin lukiokoulutukseen vaikuttavia muutostekijöitä. Lukiokoulutuksen laatutekijät Opiskelijoiden ja henkilöstön hyvinvointi sekä riittävyys on keskeinen laatutekijä. Laadukas oppiminen Strategiassa tulee todeta selkeästi, kuinka laadukkaan oppimisen edellytys on korkeasti koulutettu, hyvinvoiva ja tarvittavaa täydennyskoulutusta saava henkilöstö. Tämän rinnalla opiskelijan saaman opetuksen, ohjauksen ja tuen riittävyys on olennainen laatutekijä. Hyvinvointi ja osallisuus Henkilöstön ja opiskelijoiden jaksaminen ei ole käytössä olevan tutkimustiedon valossa yhtä optimistista kuin tekstin alussa annetaan ymmärtää. Esimerkiksi OAJ:n työolobarometrin tulokset (2021) näyttävät hyvinvointi- ja työssäjaksamiskehityksen olevan negatiivinen. Myös Lukiolaisbarometri (2022) kertoo huolestuttavia signaaleja lukiolaisten jaksamisesta. Haasteet on tunnistettu luvun loppupuolella, mutta koko luku on hyvä katsoa läpi vielä siitä näkökulmasta, ettei se anna harhaanjohtavaa kuvaa lukioiden nykytilasta. Kehittyvä toimintakulttuuri Suomeen tulee laatia valtakunnallinen koulutuksen digistrategia. Tähän työhön liittyen on myös lukiokoulutuksen laatukriteereissä määriteltävä olennaiset digitalisaation laatutekijät sekä keskeiset käsitteet. Saavutettava lukiokoulutus Mahdollisuus lukiodiplomin suorittamiseen on osa laadukkaan koulutuksen saavutettavuutta. Tästä näkökulmasta Akava pitää ongelmallisena, ettei lukiodiplomista ole luvussa mainintoja. Laatustrategian toteuttamisesta Lukiokoulutusta on uudistettu voimakkaasti viime vuosina, mikä on kuormittanut niin opiskelijoita, opettajia kuin muuta henkilöstöä. Akava on korostanut oppilaitosten arjen rauhoittamista perustyön tekemiselle sekä tarpeettoman hallinnollisen- ja hanketyön välttämistä. Ilman valtakunnallisia laatukriteereitä uhkana on, että paikallisesti valmisteltavat laatuprosessit, paikalliset laatukriteerit ja paikalliset laatumittarit teettävät pahimmillaan suuren määrän työtä ilman eduskunnan edellyttämää laadullista yhteismitallisuutta. Liite Akavan mukaan erilaisille lukioille on mahdollista laatia yhteisiä laadun peruskriteereitä sekä niille riittävän ohjeelliset mittarit. Laadun kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä on jatkettava valmistelemalla säädökset koulutuksen järjestäjää sitovista, kansallisista laatukriteereistä. Sahamies Miika Akava ry
Turhaa työtä päiväkaupalla 1.1.1970 – Yliopistossa aktiivinen lehtori tai professori käyttää jopa kolmanneksen työajastaan rahoitushakemuksiin, niiden tekemiseen, suositusten antamiseen ja hakemusten arvioimiseen, sanoo kielitieteilijä Janne Saarikivi. Saarikivi on aikaisemmin ollut Helsingin yliopiston suomalais-ugrilaisten kielten professori. Nykyään hän on Tromssan yliopistossa osa-aikaisena professorina. – Hakemuksiin käytetty aika on älytöntä, kun rahoitusta saa vain hyvin pieni prosentti hakijoista, Saarikivi toteaa. – Kun itse aloin 90-luvun puolivälissä kirjoittaa tieteellisiä artikkeleita, rahoituksen sai noin 10–15 prosenttia hakijoista. Nyt rahoituksen saa noin 3–5 prosenttia hakijoista. Saarikivi on itsekin ollut arvioimassa hakemuksia. – Hyvin moni hyvä hakemus jää ilman rahoitusta. Siinä on onnea pelissä, että kuka saa rahaa. Kyseessä voi olla koko tutkijan uran jatko, hän sanoo. – Suomessa on akateemisen tutkimuksen parissa hyvin pienet piirit, ja rahoitushakemusten kanssa ajautuu toisinaan skitsofreeniseen tilaan, Saarikivi toteaa. – Kaikki tuntevat toisensa. Voin olla hakemuksissa tekijä ja suosittelija, yhteistyössä muiden kanssa, samalla heidän kilpailijansa ja arvioija. Tämä on mahdoton yhtälö, että olisi siedettävää. – Nykyinen järjestelmä hukkaa paljon tutkijoiden työaikaa, mutta se on myös samalla työterveysriski. Yliopistoissa on valtavan paljon uupuneita ihmisiä, Saarikivi sanoo. Hakemusten vaatimukset ovat hänen mukaansa ylimitoitettuja, ja tutkijat joutuvat tekemään päällekkäistä työtä. – Hakemukset ovat liian monimutkaisia. Jos haetaan rahaa yliopiston ulkopuolelta, se tarkoittaa 10–20 tekstiä, johon kuuluu tutkimussuunnitelma, ansioluettelo, julkaisuluettelo ja kuvaus yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta. Jokaiseen hakemukseen nämä pitää tehdä eri tavalla. Oleellinen info olisi yhden a nelosen -kokoinen aiesuunnitelma sekä yhden a nelosen kokoinen cv. Hakemuksiin pitää vielä lisätä budjetti, ja se lisää hakijoiden kuormaa. – Tutkijoita ei ole koulutettu budjettien laatimiseen. Sen voi kyllä oppia työn mukana, mutta nyt järjestelmä on sellainen, että tutkijat, jotka ovat koulutettuja alalleen, joutuvat opettelemaan taloushallinnon taitoja. – Apurahahakemukset myös edellyttävät valehtelua, Saarikivi sanoo. – Kaikissa hakemuksissa kysytään tutkimuksen keskeisiä tuloksia ja keskeistä yhteiskunnallista merkitystä. Nämä pitäisi tietää ennen kuin tutkimus on edes tehty. Saarikivellä on nykyisen työnantajansa kotimaan Norjan lisäksi kokemusta ranskalaisesta yliopistosta. Ranskassa on Saarikiven mukaan mahdollista syventyä vuosikausiksi omaan tutkimukseen ilman uusia rahoitushakemuksia. – Ranskassa on paljon pieniä, valtiollisia instituutteja, joihin saa pysyvän työsopimuksen ja pienen palkan. Ranskassa on vaikea irtisanoa. Minimipalkalla voi 20 vuotta tehdä tutkimusta ja kerätä aineistoa. Saarikivi kaipaa tilanteen korjaamiseksi ensiksikin sitä, että korkeakoulujen perusrahoitusta kasvatetaan. Toiseksi pitäisi siirtyä tutkijoiden urakehityksen korostamisesta itse tutkimuksen korostamiseen. – Pitäisi kiinnostua todellisuudesta eikä siitä, että on titteli ja etenee suhteessa itseensä. Saarikivi on sitä mieltä, että Suomessa yliopistot ovat maan kokoon nähden hyviä, ja työntekijöiden hyvinvointia olisi syytä varjella. – Suomessa yliopistot saavat valtiolta yhteensä noin 1,9 miljardia euroa. Tällä rahalla 8–10 suomalaista yliopistoa on maailman 500 parhaan yliopiston joukossa. Kaksi prosenttia huippuyliopistoista on Suomessa, vaikka asukkaita on vain 0,1 prosenttia maailman asukkaista. Yli prosentti tieteellisistä julkaisuista tulee Suomesta. Professoriliiton toiminnanjohtaja Tarja Niemelä sanoo, että tutkimusrahoituksen ongelmana on rahoituksen liian alhaisen tason ja poukkoilevuuden lisäksi rahoituksen laatu. Yliopistojen kokonaisrahoituksesta noin 60 prosenttia tulee rahoitusmallin kautta ministeriöltä ja 40 prosenttia on muualta haettavaa täydentävää rahoitusta. – Lähestulkoon kaikki rahoitus on kilpailtua. Rahoitusmallin kautta tuleva rahoitus on myös kilpailtua rahoitusta, johon vaikuttavat muun muassa julkaisut sekä tohtorikoulutettavien määrä. – Professoriliitolle tehdyn selvityksen mukaan Suomen rahoitusmalli on verrokkimaihin nähden hyvin tulosorientoitunutta, Niemelä kertoo. – Meiltä puuttuu merkittävästi vakauttavaa perusrahoitusta, joka vähentäisi jatkuvaa rahoituksen hakemista. – Professoreista on tullut nykyään yliopiston sisällä yksityisyrittäjiä, Niemelä sanoo. Tutkimusryhmä hakee professorin johdolla rahoitusta. – Jos rahaa tulee, niin professori voi palkata henkilöstöä ryhmäänsä tekemään tutkimusta. Jos ei saa rahaa, niin sitten ryhmän koko on pienempi. Kilpailu rahoituksesta on Niemelän mukaan siinä mielessä oikein, että laadukkaiden tutkimushankkeiden pitää saada rahoitus, mutta nykyään suhde on vääristynyt. – Moni Suomen Akatemian haussa tasolle 6/6 arvioitu tutkimushanke jää ilman rahoitusta. Niemelän mukaan yliopistojen rahoituksen pitäisi myös olla pitkäjänteisempää. – Tämä omalta osaltaan vähentäisi määräaikaisten työsuhteiden suhteellista osuutta ja mahdollistaisi tutkijakunnan palkkaamisen pääsääntöisesti toistaiseksi voimassa oleviin työsuhteisiin. Tieteentekijöiden liiton erityisasiantuntija Maija Mattila toivoo myös, että yliopistot tulisivat hankalassa tilanteessa vastaan ja palkkaisivat tutkijoita pysyviin työsuhteisiin. – Tutkijoilla olisi puskuri, vaikka he hakevatkin ulkopuolista rahoitusta. Teksti Anssi Koskinen
Palkansaajakeskusjärjestöjen SAK:n, Akavan ja STTK:n lausunto: Report for item V on the agenda of the 113th Session (2025) of the International Labour Conference: Realizing decent work in the platform economy (standard-setting, first discussion) 1.1.1970 Report for item V on the agenda of the 113th Session (2025) of the International Labour Conference: Realizing decent work in the platform economy (standard-setting, first discussion) Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry, Akava ry ja STTK ry lausuvat yhteisesti oheisen liitteen kysymyksiin. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Akava ry STTK ry Liite ILC113-Report-V-1-questionnaire-En.docx Lisätiedot Paula Ilveskivi, lakimies SAK ry paula.ilveskivi@sak.fi Miia Kannisto, johtava asiantuntija Akava ry miia.kannisto@akava.fi Inka Douglas, työlainsäädännön asiantuntija STTK ry inka.douglas@sttk.fi Lausunnon tunnistetiedot Lausuntopyyntö 5.3.2024, VN/5940/2024 Lausunnon diaarinumero 033/62/2024 Lausunnon päiväys 2.5.2024 Laatijat Paula Ilveskivi/SAK, Miia Kannisto/Akava, Inka Douglas/STTK
Uusi ergonomia, yhteisöllisyys takaisin ja työhön rajat 1.1.1970 Työpaikkojen ymmärrys työergonomiasta on pantava uusiksi. Näin toteavat hiljattain julkaistun Työhyvinvointi-kirjan kirjoittaneet Marja-Liisa Manka sekä Marjut Manka. Aikaisemmin ergonomialla tarkoitettiin suurin piirtein sitä, että työpöytä ja työtuoli olivat konttorilla oikealla korkeudella. Nyt ergonomialla pitää tarkoittaa toimia, jotka ehkäisevät työuupumusta, Mankat sanovat. Tuoreessa kirjassaan Mankat käyvät läpi sitä, miten organisaation toimintatapoja voitaisiin uudistaa henkilöstön työhyvinvointia tukeviksi. Kirjoittajilla on vankka kokemus aiheestaan. Marja-Liisa Manka oli pitkään Suomen ainoa työhyvinvoinnin professori Tampereen yliopistossa. Nykyään hän on yrittäjä. Marja-Liisa Mankan miniä Marjut Manka on ammattialatoiminnan päällikkö Julkisten ja hyvinvointialojen liitossa. Uusi ergonomia voidaan jakaa kolmeen osaan, Marja-Liisa Manka sanoo. Kognitiivinen ergonomia tarkoittaa sitä, että työntekijän muistin ja aivokuormituksen rasittumista säädellään. Informaatioergonomia säätelee vuorovaikutusta digitaalisten laitteiden kanssa sekä niistä vyöryvää tietotulvaa. Affektiivisella ergonomialla vaikutetaan työn tunnekuormaan, työpaikan ilmapiiriin sekä työn eettiseen kuormittavuuteen. – Kun kokee, että ei voi tehdä työtään niin hyvin kuin haluaisi, ja joutuu kohtelemaan työtään tai asiakkaitaan kaltoin, se synnyttää pitkäkestoista stressiä, joka voi johtaa uupumukseen, Marja-Liisa Manka sanoo. Digitaalisuudelle pelisäännöt Keskeinen ratkaisu uuden työergonomian parantamiseksi olisi Marja-Liisa Mankan mukaan se, että jokainen työyhteisössä tietäisi tavoitteet sekä digitaalisuudelle sovittaisiin yhteiset pelisäännöt. Marjut Manka nostaa esille myös yhteisöjen yhteenkuuluvuuden merkityksen sekä työn rajattomuuden hallinnan. Viimeistään koronapandemian aikainen etätyö sai aikaan sen, että nykyään suuri osa asiantuntijatyötäkin on hybridimallin työtä, jossa työkavereita ei enää nähdä päivittäin kahvipöydässä. Samalla työn ja vapaa-ajan rajat ovat haalistuneet. – Työn liudentuminen vapaa-ajalle voi olla asiantuntijatehtävissä miellyttävää, kun voi itse rytmittää työn, mutta joskus täytyy olla oikeus kokonaan kytkeytyä irti. Sanon itse välillä ihmisille, että menkää sieneen ilman työpuhelinta, Marjut Manka sanoo. Inhimillinen pääoma korostuu Mankat ennakoivat kirjassaan, että inhimillisestä pääomasta eli ihmisistä tulee jatkossa jokaisen organisaation tärkein voimavara. – Ihmisten osaaminen ei ole monistettavissa. Rajallisten resurssien maailmassa henkinen pääoma on rajatonta, Marjut Manka toteaa. Entisillä toiminta- ja ajattelutavoilla ei Mankojen mukaan enää pärjätä muuttuneissa olosuhteissa. Innovaatioita tarvitaan jo aivan työn perusteiden kanssa. – Ihmiset tuovat uusia ideoita ja löytävät uusia tapoja työn tekemiseen. Osaaminen on se, joka tuottaa hyödyn. Ja jos työtä on liikaa, jätetään siitä jotain pois, Marja-Liisa Manka sanoo. Suomi on ristiriitainen maa. Meidät on jo kuudesti perättäin nimetty maailman onnellisemmaksi kansakunnaksi. Samaan aikaan Mankat kertovat kirjassaan, että noin 49 prosenttia suomalaisista kertoo kokeneensa pitkäkestoista väsymystä. Se on enemmän kuin suurella osalla verrokkimaista. Marja-Liisa Manka luettelee työuupumuksen syiksi muun muassa tiedonkulun ongelmat, vaikutusmahdollisuuksien puuttumisen, kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän. Lääkkeenä on kuuleminen ja läsnäolo. – Tärkeää on myös se, että jokainen tarvitsee työpäivään huokoisuutta, jolloin on aikaa ajatella eikä vain paahtaa, Marjut Manka sanoo. Työhyvinvointitoimista tuottavuutta ja säästöjäkin Jotain Suomessa tehdään oikeinkin. Työhyvinvointi-kirjassa Mankat kertovat esimerkin pirkanmaalaisesta Mänttä-Vilppulan kaupungista. Kaupunki työllistää noin 325 henkilöä. Vuonna 2021 Mänttä-Vilppulassa vaihtuivat useat kaupungin hallinnon johtohenkilöt. Hieman aikaisemmin aluehallintovirastolle oli tehty työsuojeluilmoitus kaupungin työntekijöiden oloista. Uusi johto otti asian vakavasti. Ensin tehtiin psykososiaalisen kuormituksen kartoitus, ja hallintojohtaja aloitti kuukausittaiset palaverit työterveyshuollon kanssa. Palavereissa poimittiin ne henkilöt, joiden työhyvinvointia voitiin edistää työnantajan taholta. Hallintojohtaja aloitti myös esihenkilöiden kanssa kuukausittaiset infotilaisuudet. Esihenkilöiden asemaa alettiin korostaa. Heille järjestettiin johtamiskoulutuksia ja he alkoivat työporukkansa kanssa kirjata ylös ratkaisua vaativia asioita. Työterveyshuolto alkoi painottua entistä enemmän ennaltaehkäisyyn. Koronan aikana kehnoon kuntoon päässyttä yhteisöllisyyttä alettiin parantaa. Yksinkertaisia toimenpiteitä, mutta tulokset ovat olleet hyvä. Mänttä-Vilppulan kaupunki on säästänyt yhden vuoden aikana seitsemän henkilötyövuoden palkkakulut aikaisempaan vuoteen verrattuna, vaikka korona edelleen kaatoi henkilöstöä sairauslomille. – Paras ja nopein keino vaikuttaa työvoimapulaan on se, että pidetään huolta nykyisistä työntekijöistä ja otetaan heidät tuunaamaan työtään, Marja-Liisa Manka toteaa. – Työhyvinvointi on usein mukana organisaation strategiapuheissa, mutta sieltä se pitää saada teoiksi asti, Marjut Manka sanoo. Yksittäisen työntekijän pitää voida kokea, että organisaatiossa huolehditaan työhyvinvoinnista. – Jos näin ei ole, ei ole työntekijän vika, jos hän ei ymmärrä hienoja strategiapuheita. Silloin pitää miettiä, mikä toimenpide on jäänyt tekemättä. Teksti Anssi Koskinen Kuvat Ida Pimenoff (kuvituskuva)
Akavan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle kansaneläkelain, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain sekä eräiden muiden etuuslakien muuttamisesta 1.1.1970 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle kansaneläkelain, Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain sekä eräiden muiden etuuslakien muuttamisesta Lausunnonantajan lausunto Pyydämme ystävällisesti ottamaan kantaa ehdotuksiin sekä tarvittaessa tuomaan esiin myös perustelut näkemyksillenne. Voitte halutessanne tuoda esiin myös sellaista keskeistä tietoa, joka näkemyksenne mukaan vaikuttaa esityksen vaikutusten arviointiin. – Esitys voidaan katsoa osaksi Petteri Orpon hallituksen pyrkimyksiä tasapainottaa julkista taloutta erityisesti sosiaaliturvajärjestelmään liittyvien säästöjen kautta. Akava pitää julkisen talouden säästöjä sinänsä perusteltuina. Esityksen merkitys osana muita sosiaaliturvajärjestelmän säästöjä tulisi kuitenkin arvioida kokonaisuutena, erityisesti syrjäytymisriskien kasautumisen kannalta. Akava vastustaa sosiaalivakuutusmaksuilla rahoitettavien etuuksien säästövaikutusten kanavointia valtiontalouden hyväksi vakuutusperiaate rikkoen. Hallituksen tulisi kohdistaa säästönsä sellaisiin valtiontalouden menoihin, joista valtio on itse vastuussa. Kopra Ville Akava ry Lisätiedot Lausuntopyyntö 26.6.2024, VN/16819/2024 Lausunnon diaarinumero Dnro 088/62/2024 Lausunnon päiväys 7.8.2024 Laatija Ville Kopra
Työn monipaikkaisuus: Joustavuutta, aikataulutettuja kohtaamisia ja flunssakausi hoituu vaivattomammin 1.1.1970 Jyväskylän kaupungin viestintä-, markkinointi- ja osallisuuspalveluiden osasto siirtyi koronapandemian jälkeen monipaikkaiseksi työyhteisöksi. Ennen koronaa ei pidetty Teams-kokouksia, viestintäpäällikkö Jari Salomaa kertoo. – Tämä järjestelmä on ollut nyt noin kaksi vuotta. Kaupungintalolla on yhteiset tiimitilat, kun kokoonnutaan yhteisiin palavereihin. Nekin ovat hybriditoteutuksella, osa on paikan päällä. Meitä on nyt niin iso porukka, että omiin tiloihin ei mukavasti mahdu. Viestintäpäällikkö Jari Salomaa Jyväskylän kaupungin viestintä- ja markkinointiosastolta pitää monipaikkaisuuden etuna joustavuutta. Luottamus on avainasemassa, jotta järjestely toimii. Monipaikkaisuuden syynä on muutakin kuin korona-aikana opitut työtavat. – Merkittävä tekijä oli se, että kaupunki rupesi tutkimaan mahdollisuutta tiivistää ja tehostaa tilojen käyttöä hallintokorttelissa. Kaupungin säästöjen lisäksi joustavuus on Salomaan mukaan monipaikkaisuuden selvä hyöty. Jos päivässä on vain yksi palaveri, jossa pitäisi olla läsnä ja muu päivä olisi itsenäistä työtä, nyt ei tarvitse yhden palaverin vuoksi tulla paikalle. – Monipaikkaisuudessa on ongelmansa. Keskittymistä vaativat työt onnistuvat hyvin kodin rauhassa, mutta ei Teamsin välityksellä paljon yhdessä innovoida, Salomaa sanoo. Monipaikkaisuuden onnistuminen on Salomaan mukaan yleinen työhyvinvointikysymys. – Jos on hyvä työilmapiiri ja luottamus esihenkilöiden sekä kollegoiden kesken, niin kyllä toimii. Jos on epäilevä tilanne, että siellä se vetää lonkkaa, niin ei toimi. Korona-aika opetti Salomaalle sen, että hänen työssään pelkkä etätyö ei ole hyvä vaihtoehto. – Korona-aikaa leimasi se, että oli paljon palavereita ja kriisiviestintää. Oli todella kuluttavaa, jos päivä oli vain Teams-palavereita. Työstä tuli todella tylsää, voi kuvitella, että siinä ei paljon innovaatiot putkahtele. IT-alalla monipaikkaisuus jo vakiintunutta IT-yritys CGI:n HR-johtaja Saara Lindfors vastailee kysymyksiin kotoaan Helsingissä, edellisen päivän hän oli töissä toimistolla. CGI oli monipaikkainen työyhteisö jo ennen korona-aikaa. – Silloinkin IT-alan yritykselle oli tyypillistä, että osaajista oli kova pula ja heitä otettiin sieltä, mistä löydettiin. Meillä oli henkilöitä, jotka työskentelivät pääosin kotoa käsin etänä. Hyvin vähän ja maltillisesti, pääosin työskentelymuotona oli toimisto. – Olemme valtuuttaneet tiimit päättämään, mikä malli toimii liiketoimintamalli, asiakasvaatimukset sekä yksilölliset preferenssit huomioiden. Periaatteena on, että esihenkilöiden tulee aina olla tavoitettavissa omille tiimiläisille, sanoo HR-johtaja Saara Lindfors CGI:ltä. – Ennen korona-aikaa CGI:llä oli toimistoja 17 paikkakunnalla ympäri Suomen, ja yksittäisten tiimien jäseniä saattoi olla useammallakin paikkakunnalla. Nykyään työn hybridimalli on kirjattu omaan työehtosopimukseenkin, Lindfors kertoo. – Emme ole luoneet ylhäältä mitään sääntöjä, vaan olemme valtuuttaneet tiimit päättämään, mikä malli toimii liiketoimintamalli, asiakasvaatimukset sekä yksilölliset preferenssit huomioiden. Periaatteena on, että esihenkilöiden tulee aina olla tavoitettavissa omille tiimiläisille. – Monipaikkaisen työyhteisön onnistumisen ehtona on, että pidetään huolta riittävästä ja säännöllisestä strukturoidusta yhteydenpidosta, jossa voi jakaa osaamista ja kokea yhteisöllisyyttä, Lindfors sanoo. – Olemme kehottaneet tiimiesihenkilöitä ja tiimejä yhdessä huolehtimaan siitä, että tällaisia kohtaamisia on riittävästi. Kohtaamiset hoidetaan niin, että järjestetään aikataulutettuja Teams-tapaamisia, silloin tällöin aikataulutettuja kohtaamisia kasvokkain, yhteisiä aamupaloja ja lounaita, tai vaikka keskipäivän jooga, Lindfors kertoo. Johtaminen on monipaikkaisessa työyhteisössä vaikeampaa, Lindfors sanoo. Samassa toimistossa varhaisten huolien näkeminen on helpompaa. – Tutkimuksissakin on todettu, että esihenkilöt helposti arvioivat positiivisemmin niitä henkilöitä, jotka ovat fyysisesti lähellä. Tämän tyyppiset asiat pitää tiedostaa. – Sellainenkin käytännön hyöty työyhteisön hybridimallista CGI:ssä on huomattu, että flunssakaudet selätetään helpommin. Hybridimalli näkyy selvästi CGI:n sairauspoissaolojen tilastoissa, Lindfors kertoo. Jos hiemankin on kipeä olo, voi jäädä kotiin töihin, eikä tauti kulkeudu toimistolle asti. Yhteyden rakentaminen ja ylläpitäminen vaatii huomiota – Monipaikkaisessa työssä tärkeää on se, miten osataan ottaa kontaktia muihin eri välineiden kautta, sanoo Ulla Vilkman. – Jos viestintä on pelkästään kirjallista viestintää, se ei rakenna yhteyttä ihmisten välille ja jäädään irrallisiksi. Ollaan ehkä yksinäisiäkin siinä työssä, puuttuu se sosiaalinen puoli, joka usein liittyy voimavaroihin, motivaatioon ja yhteen kuulumisen tunteeseen. Vilkman on konsultti ja tietokirjailija. Hänen kirjansa ”Näin menestyt monipaikkaisessa työssä” julkaistiin lokakuussa. – Monipaikkaisuus ei välttämättä ole se asia, joka tekee yhteisöllisyyden kokemisen vaikeaksi, Vilkman huomauttaa. – Jos katsotaan tutkimuksia pandemiaa edeltävältä ajalta, noin 50 prosenttia ihmisistä eivät kokeneet yhteenkuuluvuutta. Ei se ollut korkea silloinkaan. Innovointi voi Vilkmanin mukaan olla tehokasta, kun ei aina olla samassa tilassa. – Asiantuntijoiden mukaan ideointi voi olla laadukkaampaakin, kun sitä tehdään etänä ja osittain myös eriaikaisesti, hän sanoo. – Ihmiset herkästi sensuroivat itseään enemmän, kun ollaan yhdessä ideoimassa. Jos sitä tehdään itsenäisesti, emme lähde niin paljon arvioimaan niitä ideoita, vaan me kirjaamme ne ja meillä on enemmän aineistoa jatkotyön pohjalle. Etäisyys parhaassa tapauksessa pakottaa meidät luomaan käytäntöjä, jotka voivat parantaa tekemistä. – Asiantuntijatyössä tarvitaan kohtaamisia, aitoa keskustelua, tiedonvaihtoa, jotta ymmärrys asioista, joiden parissa työskennellään, olisi mahdollisimman laajaa, Vilkman sanoo. – Asiantuntijatyössä tarvitaan kohtaamisia, aitoa keskustelua, tiedonvaihtoa, jotta ymmärrys asioista, joiden parissa työskennellään, olisi mahdollisimman laajaa, Vilkman sanoo. – Se onnistuu sekä toimistolla että etänä. Organisaatiot tarvitsisivat enemmän kohtaamisstrategioita. Mietitään, keiden kuuluu kokoontua silloin tällöin yhteen ja mitä niissä tilaisuuksissa tapahtuu. Pitää varmistaa, että keskustelua oikeista asioista käydään riittävästi. – Etätyön yleistyttyä kokousten määrä lisääntyi huomattavasti, Vilkman sanoo. Hän esittelee kirjassaan tutkimuksen, joka varmasti saa asiantuntijatyötä tekevät nyökyttelemään hyväksyvästi. Tutkimuksessa tarkasteltiin, miten kokousten asteittainen vähentäminen vaikuttaa työntekoon. – Kokousten vähentäminen lisäsi vuorovaikutusta, yhteistyötä, motivaatiota, tuottavuutta ja tyytyväisyyttä, kun kokouksia vähennettiin noin 40–60 prosenttia. Ehkä monipaikkaisissa organisaatioissa on yritetty korvata käytäväkeskustelut ja kahvipöytäkeskustelut kokouksilla. Ja se on johtanut siihen, että monilla ihmisillä on kalenteri aivan täynnä kokouksia, paljon päällekkäisiäkin kokouksia, Vilkman sanoo. Teksti Anssi Koskinen Kuvat Lehtikuva (kuvituskuva), Satu Leinonen, Jyväskylän kaupunki (Jari Salomaa), Eeva Anundi (Saara Lindfors), Sam Jämsen (Ulla Vilkman)
Akavan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain muuttamisesta 1.1.1970 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain muuttamisesta Lausunnonantajan lausunto Kommenttinne 5 §:ään esitetyistä muutoksista Akava pitää muutosta kannatettavana. Rekisteröintijärjestelmän ruuhkautumisen ongelmista johtuen elannon hankkiminen on estynyt sekä asiakkaiden palveluihin pääsy on viivästynyt kohtuuttomasti. Muutos nopeuttaa ammatinharjoittajan ja vastaavassa asemassa olevan yhden hengen yrityksen toiminnan aloittamista ja parantaa palveluiden saatavuutta sekä ehkäisee sairauksien pahentumista. Määritelmää asiakas- ja potilastyöhön osallistuvasta henkilöstä on syytä täsmentää, jotta ei tulkinnassa ei synny epäselvyyksiä. Akava korostaa potilas- ja asiakasturvallisuuden varmistamista kaikissa tilanteissa. Kommenttinne 52 ja 56 §:ään esitetyistä muutoksista Akava katsoo, että julkisten palveluntuottajien rekisteröintivelvoitteen myöhentäminen kahdella vuodella on perusteltua. Kommenttinne esityksen vaikutuksista – Muut kommenttinne Yksityisen palveluntuottajien rekisteröintimaksujen suuruutta yleisesti on tarkasteltava, etteivät ne nouse kohtuuttomiksi. Hyvinvointialueiden tietojen muutosten rekisteröintiin liittyviä kustannuksia sekä hallinnollista taakkaa on myös syytä tarkastella. Akava korostaa hyvinvointialueiden henkilöstön saatavuutta helpottavien toimien tärkeyttä. Lakimuutoksen yhteydessä olisi syytä myös tarkastella sitä, mitkä muutokset vaativat rekisteröintiä ja mitkä voisi käsitellä muutoksina ilman rekisteröintiprosessia. Myös tietojen keruun laajuutta on tarpeen tarkastella. Tuovinen Anu Akava ry Lisätiedot Lausuntopyyntö 2.10.2024, VN/25273/2024 Lausunnon diaarinumero Dnro 108/62/2024 Lausunnon päiväys 14.10.2024 Laatija Anu Tuovinen
Työttömyysturvan heikennys ajaa Ranskassa työttömiä hätiköityihin ratkaisuihin 1.1.1970 Ranskan työttömyysturvamallin täysremontissa tiukennettiin työttömyyskorvauksen saannin ehtoja, tuen kokonaiskestoa lyhennettiin aikaisemmista kahdesta vuodesta puoleentoista vuoteen ja sen määrää pienennettiin asteittain ensimmäisten kuuden työttömyyskuukauden jälkeen. Pitkäjänteisten työllistymisratkaisujen sijaan vuoden 2019 uudistus on heikentänyt entisestään nuorten ja pätkätyöntekijöiden asemaa työmarkkinoilla, kertoo tuore raportti, jonka Taloudellinen tilasto- ja tutkimuskeskus Dares on julkaissut. Tutkimusta johtanut taloustieteen professori Rafaël Lalive kertoo, että työssäoloehdon pidentäminen neljästä kuukaudesta kuuteen kuukauteen vähensi ennalta arvattavasti työvoimatoimistoon kirjoittautumista. – Kyseessä ovat kuitenkin valtaosin nuoret, sekä lyhyitä tuösuhteita tai vuokratyötä tekevät. Uudistus on pudottanut perustoimeentulon varaan niitä, joiden urapolku on ollut pirstonainen ja joiden elämäntilanne on muutenkin epävakaa, Rafaël Lalive kiteyttää. Koeaika koetuksella Työssäoloehdon nostaminen neljästä kuuteen kuukauteen iskee erityisesti ensimmäistä työpaikkaansa etsivään korkeakoulutettuun nuoreen, koska ylempien toimihenkilöiden koeaika on Ranskassa neljä kuukautta. Kaksikymmentä prosenttia kaikista jatkuvista työsuhteista nimittäin päättyy koeaikana joko työntekijän tai työnantajan aloitteesta. Pariisilainen rekrytointiyritys Payjob, joka välittää osaajia henkilöstöhallinnon tietoteknisiin esimies- ja asiantuntijatehtäviin, selvitti koeaikana katkenneiden työsuhteiden taustoja. Suurin syy työpaikasta luopumiseen oli työntekijän pettymys työn organisointiin, työvälineisiin tai liiallisen työmäärään. Myös työyhteisön huono henkilökemia sai monen lähtemään talosta ennen työsuhteen vakinaistumista. Työnantajapuolella syyt koeajan keskeyttämiseen liittyivät puutteisiin työntekijän osaamisessa tai siihen, että rekrytointi jostain syystä peruttiin. Koulutetut alentavat rimaa Rafaël Lalive on tutkinut työelämän ilmiöitä monelta kantilta sekä Ranskassa että Sveitsissä tutkinut ja hän tietää, että korkean työttömyyden aikana toteutetut isot rakenteelliset uudistukset ovat omiaan lisäämään eriarvoisuutta työmarkkinoilla. – Uhka tuen pienentymisestä tai loppumisesta voi ajaa tutkinnon suorittaneita ottamaan vastaan koulutustaan vastaamatonta työtä, jolloin ne, jotka ovat tätä työtä perinteisesti tehneet putoavat pätkä- ja nollatuntisopimuksille. Ranskalaisen työttömyysvakuutusorganisaation Unedic:n teettämän tuoreen kyselyn mukaan 10–15 prosenttia työnhakijoista kertoo hätiköineensä työn haussaan työttömusturvan heikennysten vuoksi. Puolet työllistyneistä kertoi tinkineensä palkasta ja lähes yhtä moni työn laadusta. Kymmenen prosenttia taloudellisen pakon edessä työllistyneistä myönsi ottaneensa vastaan epäsopivan ja epämieluisan työn. Taloustieteen professori Rafaël Lalive kertoo, että työssäoloehdon pidentäminen neljästä kuukaudesta kuuteen kuukauteen lisäsi työvoimatoimistoon kirjoittautumista. Tämä oli ennalta arvattavissa. – Yli 25-vuotiaista työn saaneista valtaosa työllistyi pätkätyösuhteeseen, Lalive siteeraa Daresin selvitystä. Lausannen yliopistossa työskentelevä Lalive on saanut samansuuntaisia tutkimustuloksia Geneven työvoimahallinnon työllisyystoimenpiteistä. Työnhaussa tehostettua tukea saaneet työllistyivät huomattavasti nopeammin kuin ne, jotka hakivat työpaikkaa omin päin. Näistä työllistyneistä kuitenkin suuri osa oli reilun vuoden jälkeen udelleen työttömänä, mikä selittyi pitkälti sillä, että heidät oli tuen katkeamisen uhalla patistettu ottamaan vastaan koulutustaan matalampia vaatimuksia vastaavaa tai osa-aikaista työtä. Mikroyritysten konkurssiaalto Työttömyysturvan heikennykset näkyvät Ranskassa valitettavasti myös uusien yritysten konkurssiaaltona. Työnhakijoita on viime vuosina kannustettu yrittäjyyteen erilaisin tukitoimin. Joka kolmas uusi yritys on työttömän perustama. Viime vuonna Ranskassa perustettiin mikroyrityksiä enemmän kuin koskaan, mutta myös konkursseja nähtiin ennätysmäärä sitten kolmen vuosikymmenen. Vaikka koronakonkurssit rumensivat tilastoja jo aiemmin, viime vuonna selvitystilaan joutuneiden yritysten määrä nousi edelleen yli 30 prosentilla. Yli 90 prosenttia näistä oli mikroyrityksiä. Unedic:n kysely paljastaa, että työllistymismahdollisuuksien rajallisuus ja taloudellinen ahdinko saa osan työttömistä tekemään hätiköidyn yrityksen perustamispäätöksen. Viisitoista prosenttia näin itsensä työllistäneistä ilmoittaa, että olisi mielellään kehittänyt ja testannut liiketoimintasuunnitelmaansa pitempään, jos työttömyyskorvaus ei olisi ollut uhattuna. Työttömyysturvajärjestelmän uudistuksen onnistunein toimenpide on Dares:n tutkimuksen mukaan työnantajien sakottaminen lyhyistä työsuhteista. Tarkasteltujen viiden vuoden aikana jatkuvien työsuhteiden määrä lisääntyi, mutta myös lyhyiden pestien kesto pidentyi aiemmasta. KUVATEKSTI: Lausannen yliopiston taloustieteen professori Rafaël Lalive tietää, että työttömyysturvaa kiristämällä ei saada aikaan pitkäjänteisiä työllistymisratkaisuja. Teksti Virpi Latva Kuva Dares
Akavan lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle ambulanssikuljetusten ja ensihoitopalveluun sisältyvienkuljetusten järjestämis- ja rahoitusvastuun uudistamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksumuutoksia koskevaksi lainsäädännöksi 1.1.1970 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle ambulanssikuljetusten ja ensihoitopalveluun sisältyvienkuljetusten järjestämis- ja rahoitusvastuun uudistamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksumuutoksia koskevaksi lainsäädännöksi Lausunnonantajan lausunto 1. Lausuntonne ensihoitopalveluun sisältyvien sekä ensihoitopalveluun sisältymättömien ambulanssilla toteutettavien kuljetusten järjestämis- ja rahoitusvastuun siirrosta hyvinvointialueille sisältäen ensihoitopalvelun sekä muiden kuljetusten asiakasmaksujen muutokset ja kanavointiratkaisun: Esityksessä on tunnistettu ensihoidon kehittyminen kuljetusta laajempana palveluna. Ensihoitopalveluun sisältyy kuljetuksen lisäksi potilaan hoidon tarpeen arviointi, ensihoidon aloittaminen ja ohjaus muihin sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin. Nykyinen sääntely ei mahdollista asiakasmaksujen perimistä eikä sairausvakuutuslain mukaisten korvausten maksamista edellä mainituissa tilanteissa. Akava pitää perusteltuna näiden palveluiden sisällyttämistä maksuja koskevaan sääntelyyn sekä sääntelyn selkeyttämistä. Ensihoitopalveluun sisältyvät ja muut nykyisin sairaankuljetuksena korvattavat kuljetukset ehdotetaan siirrettäväksi matkakaton piiristä asiakasmaksukattoon. Tämä on kannatettavaa. Muutoksella on arvioitu olevan kahdenlaisia vaikutuksia palveluita käyttäviin. Osalla maksut kasvavat, osalla vähenevät. Akava korostaa, että olennaista on varmistaa, että tilanne ei käy kohtuuttomaksi esimerkiksi ikääntyneen, pienituloisen ja paljon palveluita tarvitsevan näkökulmasta. 2. Lausuntonne muista esitetyistä asiakasmaksumuutoksista (indeksisääntelymuutokset ja käyttämättä jätetyn palvelun maksun muutokset): Esityksessä ehdotetaan, että asiakasmaksut sidottaisiin hyvinvointialueindeksiin ja indeksitarkistukset tehtäisiin vuosittain. Indeksitarkistuksia ei huomioitaisi hyvinvointialueille osoitettavassa rahoituksessa. Tämä antaisi hyvinvointialueille nykyistä paremmat taloudelliset edellytykset hoitaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuuta. Maksukyvyn mukaan määräytyviin asiakasmaksuihin liittyvät käyttövarat ja tulorajat sidottaisiin myös hyvinvointialueindeksiin. Maksukaton euromäärän sekä lyhytaikaisesta laitoshoidosta ja -palvelusta maksukaton täyttymisen jälkeen perittävän ylläpitomaksun indeksisidonnaisuuteen ei puolestaan ehdoteta muutoksia. Nämä säilyisivät kansaneläkeindeksiin sidottuina ja näitä tarkistettaisiin jatkossakin vain kahden vuoden välein. Tällä tavoin suojattaisiin erityisesti paljon palveluja käyttävien asiakkaiden asemaa. Akava pitää tätä kannatettavana. Akava pitää perusteltuna, että indeksisääntelyä muutettaisiin siten, että se pitäisi asiakasmaksut nykyistä paremmin kustannuskehitystä vastaavalla tasolla. Uudistus tulisi kuitenkin toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta taloudellista kuormitusta erityisesti pienituloiselle asiakkaalle tulot ja niiden kehittyminen huomioiden. Käyttämättä jätetyt palvelut ja niistä perittävä maksu Esityksessä ehdotetaan, että käyttämättä jätetyistä sosiaali- ja terveyspalveluista perittävän maksun soveltamisalaa laajennettaisiin ja perittävän maksun enimmäismäärää korotettaisiin. Käyttämättä ja peruuttamatta jätetyt palvelut pidentävät turhaan potilaiden ja asiakkaiden jonotusaikoja. Tällä tavoin pyrittäisiin ehkäisemään turhia kustannuksia hyvinvointialueille. Maksun korottamista koskeva muutos huomioitaisiin hyvinvointialueiden rahoituksessa, mikä vahvistaisi valtion taloutta. Soveltamisalan laajennus toisi mahdollisuuksia hyvinvointialueille lisätuloihin. Hyvinvointialueet saavat periä maksua käyttämättä jääneestä palvelusta enimmillään vain palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten verran. Tämä olisi perusteltua myös jatkossa. Akava pitää kannatettavana, että hyvinvointialueet saisivat kompensoitua aiempaa suuremman osan käyttämättä ja perumatta jätetyistä palveluista. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että korotus ja laajennus ei synnytä kohtuuttomia tilanteita erityisesti julkisia sosiaali- ja terveyspalveluja käyttäville asiakkaille ja erityisryhmille, joilla on elämänhallintaan tai toimintakykyyn liittyviä haasteita. 3. Lausuntonne esityksen vaikutusarvioinneista: Palvelujen järjestämisvastuun siirtäminen kunnilta hyvinvointialueille on yhtenäistänyt alueiden maksuperusteita. Niissä ja maksukäytännöissä on kuitenkin edelleen myös eroja. Hyvinvointialueet vastaisivat jatkossa kokonaisuutena kaikkien näiden terveydenhuoltolaissa säädettyjen palvelujen järjestämisestä. Tämä on kannatettavaa. Akava pitää tärkeänä, että vaikutukset eri väestöryhmiin arvioidaan huolella ja että maksut eivät nouse kohtuuttomaksi, esimerkiksi ikääntyneillä, paljon palveluita tarvitsevilla ja pienituloisilla, ja estä avun saamista ja palveluihin pääsyä. Vaikutukset yhdessä hallituskauden muiden jo tehtyjen päätösten kanssa on arvioitava kokonaisuutena ja niitä on seurattava. Akava pitää perusteltuna voimaantulon ajankohdan siirtämistä. Hyvinvointialueilla olisi näin paremmin mahdollisuus huolehtia niiden järjestämisvastuulle säädettävistä tehtävistä ja siten palveluiden saatavuuden varmistamisesta. 4. Edellyttääkö ensihoidon laskutustietojen käsittely muutoksia tietojärjestelmiin (esimerkiksi laskutustietojen saaminen THL:n ylläpitämästä ensihoitorekisteristä hyvinvointialueen laskutusjärjestelmiin)? Arvioi myös muutoksen toimeenpanon aiheuttamia kustannuksia. – 5. Minkälaisia tietojärjestelmä- ja muita muutoksia ensihoitopalveluun sisältymättömien kuljetusten laskutustietojen käsittely edellyttää? Arvioi myös muutoksen toimeenpanon aiheuttamia kustannuksia sekä toimeenpanoon tarvittava aika. – 6. Kysymys hyvinvointialueille (mukaan lukien Helsingin kaupunki ja HUS-yhtymä): Millaisia sopimus- ja kilpailutusvaikutuksia esityksellä arvioidaan olevan alueellanne? – 7. Onko toimialanne lainsäädännössä esteitä sille, että asiakasmaksulakiin nykyisellään sisältyvää viittausta päivähoidon maksuihin (ks. tarkemmin ehdotettu 14 b §) ei jatkossa enää laissa olisi? – Voitte kirjoittaa lausuntonne alla olevaan tekstikenttään – Tuovinen Anu Akava ry Lisätiedot Lausuntopyyntö 15.4.2025, VN/35922/2023 Lausunnon diaarinumero Dnro 047/62/2025 Lausunnon päiväys 12.5.2025 Laatija Anu Tuovinen