Akavan lausunto luonnoksesta HE eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi

Akava kiittää mahdollisuudesta lausua otsikkoasiassa.

Hallituksen esitys matkailijaverosta on pääpiirteissään seuraavan kaltainen:

1. Kunnille annetaan mahdollisuus ottaa käyttöön matkailijavero. Veron käyttöönotto olisi kunnille vapaaehtoista. Veron tuotto tilitettäisiin kunnalle.
2. Matkailijavero kohdistuisi kunnan alueella tapahtuvaan majoittamiseen kattaen kaiken tilapäisen ja vastikkeellisen majoittamisen riippumatta majoitusmuodosta tai toiminnan laajuudesta. Tyypillisiä majoitusmuotoja, joihin vero kohdistuisi, ovat hotellit, motellit, vuokramökit ja lyhytvuokrattava majoitus (kuten Airbnb-toiminta).
3. Vero koskisi sekä kotimaisia että ulkomaisia matkailijoita, ja sekä työmatkoja että vapaa-ajan matkailua.
4. Verovelvollinen olisi majoittaja. Veron suorittamisvelvollisuus syntyisi, kun majoittaminen majoitusyksikössä alkaa.
5. Verovelvollinen laskisi itse veron määrän ja suorittaisi veron oma-aloitteisesti (oma-aloitteisten verojen verotusmenettely). Verokausi olisi kalenterikuukausi. Veroilmoitus annettaisiin kuitenkin vain niiltä verokausilta, joiden aikana verovelvollisella on ollut veronalaista toimintaa.
6. Matkailijavero määräytyisi prosenttiosuutena majoituksen arvonlisäverottomasta hinnasta. Kunnanvaltuusto päättäisi veroprosentin suuruuden, joka olisi vähintään kaksi prosenttia ja enintään viisi prosenttia.

Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.3.2027 ja sitä sovellettaisiin vuoden 2028 alusta.

Akavan kanta matkailijaveroon on varauksellinen

Matkailu tuo kunnille tuloja, mutta aiheuttaa niille myös kustannuksia. Vilkas matkailu edellyttää todennäköisesti kunnilta ylimääräisiä panostuksia niiden vastuulla olevien palveluiden ja infrastruktuurin ylläpitämiseen ja parantamiseen.

Matkailu voi aiheuttaa myös epämukavuutta negatiivisten ulkoisvaikutusten kautta jopa siinä määrin, että paikalliset asukkaat vastustavat turismin kasvua, koska sen arvioidaan haittaavan normaalia elämää. Tällaisesta on kokemusta monessa suositussa matkakohteessa ulkomailla. Kyse on paitsi ruuhkista ja melu- ja ympäristöhaitoista, myös siitä, että majoituksen lyhytvuokraus nostaa vuokria ja vaikuttaa asuntomarkkinoihin.

Edellä kuvatuista syistä matkailijaveron ottaminen käyttöön on periaatteessa kannatettava ajatus. On perusteltua, että matkailijat osallistuvat heistä aiheutuvien lisäkustannusten maksamiseen. Lisäksi matkailijaveron ansiosta saisimme luotettavaa tilastotietoa lyhytvuokrauksen todellisesta laajuudesta.

Suunniteltuun matkailijaveroon liittyy Akavan mielestä myös ongelmia. Kaavailtu 2–5 prosentin vero maksettaisiin arvonlisäverottomasta majoituksen hinnasta. Silloin arvonlisäveroa maksettaisiin kaiketi majoituksen hinnasta, joka sisältää matkailijaveron. Veron maksaminen toisesta verosta olisi ongelma.

Kertaluokkaa suurempi ongelma on kaavaillun veron suuruus. Akavan mielestä jo 2 prosentin matkailijavero on korkea, vaikka tiedämme, että valtaosa kunnista ei luultavasti ota veroa käyttöön. Parempi vaihtoehto olisi kiinteä euromääräinen vero. Sen suuruus voisi olla esimerkiksi 1–2 euroa henkilöltä per yöpymisvuorokausi. Tämä vaatii lisää tarkkuutta majoituksen lyhytvuokraajilta, mikä on hyvä asia.

Matkailijaveron porrastamista sesongin mukaan kannattaa harkita. Vero voisi olla korkeampi vilkkaan matkailusesongin aikana ja matalampi muulloin.

Akava ry:n puolesta

Pasi Sorjonen
pääekonomisti

Lisätiedot

Lausuntopyyntö 22.6.2026, VN/35084/2025-VM-157
Lausunnon diaarinumero Dnro 096/62/2026
Lausunnon päiväys 20.8.2026
Laatija Pasi Sorjonen