Akava ry

Rautatieläisenkatu 6

00520 Helsinki

Akavan lausunto luonnoksesta HE eduskunnalle työaikalain ja eräiden muiden lakien muuttamiseksi

Akava kannattaa lausunnossaan työ- ja elinkeinoministeriölle esitettyjä muutoksia.

Yleiset huomiot

Akava kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi työaikalain ja eräiden muiden lakien muuttamiseksi.

Esityksen tavoitteena on tehostaa laissa säädettyjen työnantajan hallinnollisten velvoitteiden noudattamista työaika- ja vuosilomakirjanpidon tekemisestä sekä työvuoroluettelon laatimisesta ja antamisesta tiedoksi työntekijöille. Velvoitteiden tehostamiseksi esitetään työsuojeluviranomaisen valvontakeinoihin lisättäväksi mahdollisuus määrätä laiminlyöntimaksu tukemaan työntekijöiden työehtojen tehokkaampaa valvontaa.

Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi työaikalakiin ja vuosilomalakiin säädökset laiminlyöntimaksusta, laiminlyöntimaksun määräämisestä, laiminlyöntimaksun täytäntöönpanosta ja muutoksenhausta laiminlyöntimaksua koskevaan päätökseen.

Akava kannattaa esitettyjä muutoksia.

Huomiot ehdotetuista laiminlyöntimaksuista ja niiden määristä

Esityksen mukaan laiminlyöntimaksu olisi enintään 10 000 euroa. Jos samalla kertaa olisi määrättävä laiminlyöntimaksu kahdesta tai useammasta kyseisen lain mukaisesta laiminlyönnistä, määrättäisiin laiminlyönneistä yhteinen maksu, joka olisi enintään 15 000 euroa.

Akava pitää laiminlyöntimaksun enimmäismääriä liian pieninä, jotta niillä olisi ennaltaehkäisevä vaikutus. Esitysluonnoksen mukaan tavoitteena on pyrkiä ennaltaehkäisemään lainvastainen toiminta ja estämään säännösten vastaisen toiminnan toistuminen tai jatkaminen.

Huomiot laiminlyöntimaksun määräämisen arvioinnissa huomioon otettavista seikoista

–

Työaikalain ja vuosilomalain muutosehdotusten mukaan laiminlyöntimaksu on jätettävä määräämättä, jos

1) laiminlyönti on kokonaisuutena arvioiden vähäinen;
2) maksun määrääminen olisi olosuhteet kokonaisuudessaan huomioon ottaen kohtuutonta; tai
3) laiminlyönti johtuu pätevästä syystä.

Akava katsoo, että luettelon 3-kohdan sisältö ja suhde 2-kohdan kohtuusharkintaan jää esityksessä epäselväksi.

Työaikalakiin ehdotetun 44 a §:n 1 momentin 1 kohdan säännöskohtaisten perusteluiden mukaan laiminlyöntimaksu ei tulisi sovellettavaksi tilanteissa, joissa työvuoroluettelon laatimatta jättämiselle on lakiin, poikkeuslupaan tai työehtosopimukseen perustuva oikeus. Näitä poikkeustilanteita ei ole kuitenkaan esityksessä pykälätasolla eritelty. Akava katsoo, että poikkeuksista tulee säätää lain tasolla ja esitystä täydentää tältä osin.

Kaksoisrangaistavuuden kiellon huomioiminen ehdotuksissa

–

Huomiot merenkulkijoita koskeviin lakeihin (vastaavat ehdotukset kuin työaikalaissa ja vuosilomalaissa)

–

Huomiot vaikutusarvioinneista

–

Muut mahdolliset huomiot

–

Akava ry:n puolesta

Miia Laiho
Erityisasiantuntija

Lisätiedot

Lausuntopyyntö 6.7.2026, VN/16669/2026
Lausunnon diaarinumero Dnro 106/62/2026
Lausunnon päiväys 21.8.2026
Laatija Miia Laiho

Lausunnot

Kaikki näkökulmat

Akavan lausunto valtioneuvoston asetukseksi valtionavustuksesta työvoimaviranomaiselle pitkäaikaistyöttömien osaamisen kehittämiseksi vuosina 2026-2028

Akavan lausunto luonnoksesta HE eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi

Akavan lausunto yrittäjyyskasvatuksen ja talousosaamisen linjausluonnoksesta

Akavan lausunto luonnoksesta HE eduskunnalle laiksi Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisesta